發(fā)改委副秘書長趙家榮日前表示，今年初確定的全年節(jié)能減排目標可能難以完成。幾乎與此同時，一些地區(qū)因節(jié)能減排再次對部分企業(yè)拉閘限電。由于今年節(jié)能減排目標實現(xiàn)難度較大，拉閘限電可能卷土重來并對相關行業(yè)造成負面影響。
發(fā)改委數據顯示，前三季度我國單位GDP能耗僅下降1.6%。根據3月發(fā)改委發(fā)布的2011年資源節(jié)約和環(huán)境保護目標，今年單位GDP能耗應下降3.5%。截至目前，距離完成年度目標的時間僅剩不到一個月，要在短時間內大幅降低單位GDP能耗，各地祭出拉閘限電的可能性大大提升。
去年的拉閘限電潮至今讓人記憶猶新。為完成“十一五”單位GDP能耗下降20%的目標，去年各地使用拉閘限電手段，限制高耗能企業(yè)發(fā)展，部分地區(qū)甚至長時間拉停居民生活用電。受此影響的諸多上市公司曾陸續(xù)發(fā)布公告，調低企業(yè)的業(yè)績預期。盡管如此，“十一五”單位，能耗下降目標仍未完成。
顯然，部分地區(qū)已吸取這種“五年算總賬”的教訓，在“十二五”的第一年就開始強制分解五年的目標。根據以往經驗，面對拉閘限電，首當其沖的仍是高耗能行業(yè)。
今年是“十二五”開局之年，在經歷了去年的拉閘限電潮后，高耗能企業(yè)用電開始出現(xiàn)反彈。國家能源局統(tǒng)計數據顯示，前5個月，電力、鋼鐵、建材、有色、化工和石化六大高耗能行業(yè)用電量占全社會用電量近一半。這一趨勢在下半年仍未明顯改觀。因此，應警惕再次拉閘限電對相關企業(yè)形成的沖擊。
實際上，國家主管部門不鼓勵拉閘限電。發(fā)改委近期表示，盡管今冬進入需求高峰時段，但各地要盡量減少拉閘限電，絕不能拉限居民生活用電。但在未找到更加行之有效的方式之前，類似“軍令狀式”的行政手段仍然有效。從長遠看，如何設計出一套市場化機制，使用價格杠桿，讓低耗能低污染企業(yè)獲得更多市場激勵，讓高耗能高污染企業(yè)面臨更大的經濟壓力，才是解決節(jié)能減排難題的長久之計。
要做到這一點，一方面，可通過資源品價格改革，理順資源品價格，提高能源使用效率；另一方面，可通過需求側管理、合同能源管理、排污權交易、階梯分時電價等方式，創(chuàng)造出能耗與主要污染物要素的流動交易體系，讓節(jié)能減排由被動變?yōu)橹鲃印?