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      西田彈簧機(jī)稱“農(nóng)村小學(xué)10年減少近30萬所 ”
      來源:本站時(shí)間:2012/3/13 10:46:07

      民進(jìn)中央向今年全國“兩會”提交的提案顯示,從2000年到2010年十年間,我國農(nóng)村的小學(xué)減少了一半,平均每天消失56所農(nóng)村小學(xué),這成為誘發(fā)學(xué)生輟學(xué)的新影響因素。民進(jìn)中央建議明確因地制宜撤并學(xué)校的政策因素,規(guī)定農(nóng)村學(xué)校撤并的標(biāo)準(zhǔn)。  

        部分地區(qū)以整合教育資源為借口減少教育投入

        2001年國務(wù)院《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》(以下簡稱《決定》)提出要“因地制宜調(diào)整農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局”。

        民進(jìn)中央認(rèn)為,近年來的布局調(diào)整,整合了農(nóng)村教育資源,提高了教育質(zhì)量和辦學(xué)效益,總體上是應(yīng)當(dāng)肯定的。但在撤并中存在工作簡單化、程序不規(guī)范,以及撤并后辦學(xué)條件沒有跟上的問題。不少地方不顧客觀實(shí)際,提出“小學(xué)進(jìn)鎮(zhèn)”、“初中進(jìn)城”,有的地方甚至提出要“消滅農(nóng)村教育”。


        在《決定》中,對“撤點(diǎn)并校”是提出了明確要求的:“在交通不便的地區(qū)仍需保留必要的教學(xué)點(diǎn),防止因布局調(diào)整造成學(xué)生輟學(xué)。”但事實(shí)上,許多地方在執(zhí)行《決定》時(shí),偏離了布局調(diào)整的初衷,以整合教育資源為借口,把撤并當(dāng)成了唯一的目的。其實(shí)質(zhì)是為了方便地方教育主管部門對學(xué)校的管理、并減少教育投入?,F(xiàn)實(shí)情況是,越“在交通不便的地區(qū)”,撤并的力度越大,甚至發(fā)生過強(qiáng)行撤并事件。

        撤并基本程序須明確

        鑒于此,民進(jìn)中央建議國家教育主管部門盡快出臺《關(guān)于農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整若干規(guī)定》。在該規(guī)定中要對幾個(gè)方面作出明確規(guī)定。

        首先應(yīng)明確規(guī)定調(diào)整的重點(diǎn)與補(bǔ)償機(jī)制。應(yīng)重點(diǎn)對小學(xué)布局調(diào)整的原則作出明確規(guī)定,并闡明保留村小和教學(xué)點(diǎn)的重要意義。對因農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整導(dǎo)致的弱勢群體上學(xué)成本增加,政府為由此產(chǎn)生的額外負(fù)擔(dān)進(jìn)行補(bǔ)償,建立相應(yīng)的補(bǔ)償機(jī)制。

        其次,應(yīng)明確規(guī)定農(nóng)村學(xué)校撤并的標(biāo)準(zhǔn)??紤]到全國各地具體情況的不同,農(nóng)村學(xué)校撤并可實(shí)行“底線+彈性”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行綜合評價(jià)。

        “底線標(biāo)準(zhǔn)”包括:該鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有一所小學(xué);跨越不同民族、宗教群體的學(xué)校,或鄰近宗族之間存在矛盾沖突;鄰近學(xué)校的交通道路存在重大安全隱患,如泥石流、山體塌方、江河決堤、野獸出沒等;學(xué)校建筑歷史超過100年以上;60%以上社區(qū)居民強(qiáng)烈反對等。應(yīng)明確,只要符合上述任何一條,原則上就不宜進(jìn)行撤并。

        最后,還應(yīng)明確規(guī)定農(nóng)村學(xué)校撤并的基本程序。


       

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