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在釣魚島問題上中國漸由被動回應(yīng)轉(zhuǎn)為主動出擊
釣魚島爭端 中國變?yōu)橹鲃映鍪?紛爭頻仍的釣魚島海域從來就不缺少事端。據(jù)日本媒體報道，2月19日下午7點20分前后，在沖繩縣久米島西北偏北方向約170公里處的所謂“日本專屬經(jīng)濟區(qū)(EEZ)”內(nèi)，中國國家海洋局的“海監(jiān)66號”通過無線設(shè)備要求日本海上保安廳測量船“昭洋”號停止海洋調(diào)查活動，當(dāng)時該船正在調(diào)查地殼構(gòu)造?！罢蜒蟆碧杽t通過無線電答復(fù)稱“正在日本的EEZ內(nèi)實施正當(dāng)?shù)恼{(diào)查”，并繼續(xù)進行調(diào)查。雙方的無線電通話持續(xù)了約20分鐘。
日本官房長官藤村修在記者會上，稱在此次“日本專屬經(jīng)濟區(qū)”內(nèi)的作業(yè)日本船屬于“正常活動范圍”，對“中方向日本船只發(fā)出的警告不能接受”，并稱已向中方提出抗議。而中國外交部發(fā)言人洪磊在記者招待會上重申，中方在東海問題上的立場是明確和一貫的，反對任何一方在東海爭議海域采取任何單方面行動。希望中日雙方共同努力，妥善處理有關(guān)問題，以實際行動維護東海局勢穩(wěn)定和中日關(guān)系大局。
從雙方的外交陳述來看，這起爭端的起因和過程都不復(fù)雜，各自對事實的描述也基本沒有差異。分歧只在于，對同一事實的是非判斷存在著根本差異。具體而言，雙方對這片“專屬經(jīng)濟區(qū)”的歸屬的立場截然不同。顯然，這是老問題的新表現(xiàn)，根本還在于釣魚島的主權(quán)歸屬爭議?？梢钥隙ǖ氖牵灰@個老問題不解決，新爭端還將反復(fù)出現(xiàn)。
自2010年秋天中日撞船事件以來，中國對釣魚島海域的漁政執(zhí)法已經(jīng)常態(tài)化。在一片有爭議的海域，兩國同時執(zhí)法，發(fā)生爭執(zhí)在所難免。不過，過去的情況是，大都是日本方面向中方提出抗議，指責(zé)中國漁政執(zhí)法船或科考船在這一海域進行相關(guān)活動，中國只是被動地解釋、回應(yīng)，并闡明中方在此問題上的立場，由中方率先發(fā)出警告或抗議的情況非常少見。
出現(xiàn)這種情況的原因在于，釣魚島長期以來都是由日本實際控制，中方只是在口頭上不承認日方的非法占領(lǐng)，在行動上并未對日方的這一非法行為進行過以牙還牙的抵制。給人的感覺是，中方對釣魚島及其附近海域的主權(quán)聲索底氣不足，所以不敢對日本政府在此區(qū)域的活動予以實際抵制。如果長期這樣下去，就等于一定程度上默認了日本非法控制的事實。這樣的情況，顯然是中方應(yīng)當(dāng)避免的。
正是在此背景下，自從去年開始，中方開始主動對日方在釣魚島海域的活動予以警告或抗議，去年5月和9月各有一次，這次則是第三次。這樣的做法，正是把對釣魚島的主權(quán)聲索落實到行動上、變被動回應(yīng)為主動出擊的表現(xiàn)。也只有這樣，才在釣魚島問題上把自己擺在了與日本平等的地位上。
至于此舉必然招來的日本政府的抗議，中方其實不必太在意。這些年來，中國一再在釣魚島問題上抗議日本政府的無理行為，但日方不僅我行我素，而且變本加厲，比如，強化對釣魚島的軍事部署，議員登島等等。就在不久前，日本政府公然宣布，已初步完成包括4個釣魚島附屬島嶼在內(nèi)的無名島礁的命名工作，計劃在年內(nèi)最終確定正式名稱，并將這些新名字標注在《日本列島地圖》和《日本航海地圖》上。
綜合各種跡象來看，釣魚島問題上的爭端正呈日趨激烈化的態(tài)勢。出現(xiàn)這樣的局面，對于釣魚島問題的最終解決反倒未必是個壞事。因為目前日本根本不承認釣魚島的主權(quán)歸屬存在著爭端，也就拒不愿就此問題展開談判。兩國爭執(zhí)的常態(tài)化無疑有助于將日本拖上談判桌，從而開啟解決爭端的正式程式。