意外不見得都是壞事，有些意外或許是人們所期待的。2987名第12屆全國人大代表名單剛剛公布，公理對此至少有六點意外。這些意外是好是壞，每個人會有自己的判斷。
意外一：新中國成立60余年來，首次實現(xiàn)城鄉(xiāng)等比例選舉全國人大代表。
20年前，八個中國農(nóng)民的被代表權(quán)才等于一個城市居民！1995年該比例調(diào)低為4:1，于是，在被代表這件事上，四個農(nóng)村人有了一個城市人的權(quán)益。在工農(nóng)聯(lián)盟攜手走過60余個風(fēng)雨同舟春秋之后，農(nóng)村人今天終于迎來與城里人在被代表權(quán)上的平等！是的，這一天來得晚了些，但或許還是應(yīng)該慶幸她沒有來得更晚！這不禁令我想起，以民主、自由、平等楷模自居的美國，是在馬丁·路德金的夢想充分燃燒之后，到1957年才實現(xiàn)黑人與白人孩子同校上學(xué)！南非則是在偉大的曼德拉1994年當(dāng)選總統(tǒng)后才徹底廢除種族隔離制度的。
意外二：本屆新晉代表比例高達(dá)三分之二，連任代表只有34.4%。
這樣的更新規(guī)模在所謂的西方民主國家亦屬罕見！6年任期的美國參議員每兩年只改選三分之一，尚可連任。眾議員任期與國會任期相同，雖然每兩年全部改選，但連任比例可達(dá)90%！中國全國人大代表亦無任期限制，目前唯一一位12屆連任者是84歲的申紀(jì)蘭老人。當(dāng)然，與加拿大密西沙加市92歲高齡的麥考蓮市長相比也不算什么，這位全加第六大城市的傳奇市長已經(jīng)11次連選連任，在任時間已長達(dá)34年。
意外三：代表構(gòu)成比例發(fā)生較大變化。
一線工人、農(nóng)民（特別是農(nóng)民工）代表比例增加，達(dá)到13.4%；專業(yè)技術(shù)人員代表達(dá)到20.4%；黨政領(lǐng)導(dǎo)干部代表比例降低，但仍占34.9%。前兩者比例增加固然是好事，但官員比例的下降顯然不夠。官員本應(yīng)是人大代表和政協(xié)委員們的主要監(jiān)督對象，三分之一的官員同時兼任監(jiān)督角色，這從權(quán)力制衡機制上是說不通的！顯然不利于總書記“把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子”設(shè)想的實現(xiàn)。在公理力看來，雖然不能將官員這個界別從代表構(gòu)成中剔除，但其比例起碼應(yīng)該降到10%以下才說得通。
意外四：仍有6名人大代表同時兼任政協(xié)委員。
這個現(xiàn)象同樣有些不可思議。人大政協(xié)兩個大會同期召開，一個人以兩個身份參會，能夠發(fā)揮兩個人的作用？何況這幾位雙重身份者還都是中央或地方的主要領(lǐng)導(dǎo)干部，他們的政務(wù)已經(jīng)很繁忙。中國67萬人才有一位人大代表，這種代表、委員一肩挑現(xiàn)象給人的感覺相當(dāng)不嚴(yán)肅，對中國人大政協(xié)制度的信譽恐怕只會帶來損害！
意外五：文體界名人代表不算多。
與政協(xié)委員的構(gòu)成不同，本屆人大代表中文體界名人不算太多。據(jù)公理粗略瀏覽，大概只有吳碧霞、關(guān)牧村、于魁智、殷秀梅、奚美娟、曹可凡、廖昌永、胡玫、舒婷、趙季平、呂繼宏、譚晶、張明敏、楊揚、李玲蔚等人。在公理看來，只要有參政議政熱情和責(zé)任感，名人當(dāng)代表未嘗不可，或許更有利！他們可以充分發(fā)揮自己在媒體、公眾和政府機構(gòu)中的影響力，更有利于議案的推進(jìn)和被采納。
意外六：兩位90后當(dāng)選全國人大代表。
兩年前加拿大大選，19歲大一學(xué)生呂克·杜薩特和麥吉爾大學(xué)另外四位大學(xué)生成功當(dāng)選國會議員。中國本屆人大代表選舉，也選出兩位90后。其中，倫敦奧運會10米臺女子跳水冠軍陳若琳生于1992年12月；同樣生于1992年的鐵飛燕是一名公路收費員，曾救起落水工人，收養(yǎng)棄嬰，被網(wǎng)友稱為“最美90后女孩”。剛剛踏足社會的兩個女孩當(dāng)選全國人大代表，其象征意義大于實質(zhì)意義。無需指望她們能提出多么有價值的提案，她們當(dāng)選本身就是中國政壇一種值得推崇的新氣象！我們期待這種新氣象能夠結(jié)出豐碩的果實！