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新華社信息武漢4月17日電（記者皮曙初 喻珮）我國(guó)從20世紀(jì)70年代末進(jìn)入加速工業(yè)化時(shí)期，迄今30多年，GDP總量達(dá)到世界第二，制造業(yè)規(guī)模達(dá)到世界第一。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)金碚近日在長(zhǎng)江中游城市集群產(chǎn)業(yè)一體化戰(zhàn)略合作發(fā)展論壇上提出，我國(guó)總體進(jìn)入工業(yè)化中期，未來(lái)工業(yè)化的最顯著空間特征將是向沿海腹地、內(nèi)陸腹地、縣域腹地三大經(jīng)濟(jì)腹地快速推進(jìn)。
——三大腹地是可持續(xù)發(fā)展的廣闊空間
三大經(jīng)濟(jì)腹地是指：東部沿海區(qū)域中的較不發(fā)達(dá)地區(qū)、中西部地區(qū)、廣大的農(nóng)村。改革開(kāi)放30多年以來(lái)，工業(yè)化的先發(fā)地區(qū)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極主要位于東部沿海地區(qū)的中心城市圈，形成了若干具有較大經(jīng)濟(jì)實(shí)力的工業(yè)化前沿地區(qū)，如長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈等。內(nèi)陸地區(qū)也有一些中心城市和經(jīng)濟(jì)區(qū)獲得較快發(fā)展，但總體上滯后于沿海地區(qū)，尤其是廣大縣域經(jīng)濟(jì)明顯落后于中心城市。
不僅內(nèi)陸地區(qū)的縣域經(jīng)濟(jì)如此，沿海地區(qū)的許多縣域經(jīng)濟(jì)也明顯落后于城市經(jīng)濟(jì)。珠三角的粵北地區(qū)、長(zhǎng)三角的蘇北地區(qū)、環(huán)渤海的諸多農(nóng)村地區(qū)等，仍是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低的經(jīng)濟(jì)洼地。
金碚認(rèn)為，雖說(shuō)總體上進(jìn)入工業(yè)化中期，但除極少數(shù)領(lǐng)域外，大多數(shù)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平仍然處于中低端，空間分布非常不平衡，有的較發(fā)達(dá)地區(qū)接近工業(yè)化后期，而不少地區(qū)仍處于工業(yè)化初期或剛進(jìn)入中期。工業(yè)化所導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)“高地”和“洼地”間的發(fā)展水平差距很大。這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)“不平衡，不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)”問(wèn)題的突出表現(xiàn)之一，未來(lái)工業(yè)化的空間特征就是要向三大經(jīng)濟(jì)腹地加速推進(jìn)。這反映了工業(yè)化中期經(jīng)濟(jì)發(fā)展向增長(zhǎng)多極化、均衡化、一體化、內(nèi)需化轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)。
前30多年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠為數(shù)不多的一線沿海中心城市強(qiáng)勢(shì)發(fā)力，使部分地區(qū)先發(fā)展起來(lái)。目前這些一線中心城市開(kāi)始出現(xiàn)過(guò)度擁擠和增長(zhǎng)趨緩的態(tài)勢(shì)，未來(lái)15－20年必須形成更多的增長(zhǎng)極，才能保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有漸進(jìn)式改革、極差式發(fā)展的重要特點(diǎn)，其后果之一就是不均衡性相當(dāng)突出，引發(fā)各種不平衡和不協(xié)調(diào)的矛盾和問(wèn)題。工業(yè)化的重心只有有序快速向經(jīng)濟(jì)腹地大幅度推進(jìn)，使三大腹地的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平更快提高，才可能實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相對(duì)均衡化。
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各地區(qū)將形成更大范圍的經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)，包括省域中心城市與更大范圍周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)一體化、跨省經(jīng)濟(jì)合作和市場(chǎng)一體化，以及城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的一體化。只有在普遍實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的條件下，才能真正實(shí)現(xiàn)沒(méi)有地方保護(hù)主義壁壘的經(jīng)濟(jì)“全國(guó)化”。
只有從以中心城市開(kāi)放為主而腹地經(jīng)濟(jì)相對(duì)封閉的格局，向三大經(jīng)濟(jì)腹地全方位開(kāi)放的格局轉(zhuǎn)變，中國(guó)經(jīng)濟(jì)才能真正實(shí)現(xiàn)以擴(kuò)大內(nèi)需為重點(diǎn)的宏觀結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型目標(biāo)。當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)需不足的重要原因之一，就是經(jīng)濟(jì)腹地相對(duì)封閉，使沿海中心城市同國(guó)際經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系比同腹地經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系更緊密。只有實(shí)現(xiàn)腹地經(jīng)濟(jì)全方位對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，才能真正奠定內(nèi)需增長(zhǎng)的基礎(chǔ)。
——三大經(jīng)濟(jì)腹地工業(yè)化勢(shì)頭強(qiáng)勁
金碚認(rèn)為，經(jīng)過(guò)30多年的快速工業(yè)化，我國(guó)不僅具有向三大經(jīng)濟(jì)腹地推進(jìn)的必要性，而且也基本具備了加速推進(jìn)的可行條件：已經(jīng)具備較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和技術(shù)能力，資金和人力資源較30年前有了很大增長(zhǎng)；基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，經(jīng)濟(jì)腹地相對(duì)不利的區(qū)位條件有了較大改觀；企業(yè)家隊(duì)伍已經(jīng)成長(zhǎng)起來(lái)，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的經(jīng)驗(yàn)和抗風(fēng)險(xiǎn)能力有了很大提高。
此外，當(dāng)前中心城市的發(fā)展趨向成熟，開(kāi)始從對(duì)資源的強(qiáng)“吸納”性逐漸向強(qiáng)“輻射”性轉(zhuǎn)變。上海對(duì)周邊地區(qū)的輻射效應(yīng)以及長(zhǎng)江三角洲地區(qū)向長(zhǎng)江中游地區(qū)的輻射效應(yīng)都逐漸增強(qiáng)，資源吸納相對(duì)減弱。中心城市經(jīng)濟(jì)能量的更快擴(kuò)散將有助于腹地經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展。
近年來(lái)，一些經(jīng)濟(jì)腹地的增長(zhǎng)率已經(jīng)高于曾經(jīng)是前30年主要增長(zhǎng)極的沿海中心城市經(jīng)濟(jì)，區(qū)域間發(fā)展差距擴(kuò)大的趨勢(shì)已經(jīng)基本扭轉(zhuǎn)。沿海腹地正在成為中心城市擴(kuò)大輻射范圍的產(chǎn)業(yè)承接地區(qū)，一些高端產(chǎn)業(yè)也在往中心城市周邊地區(qū)以及周邊省域布局，一些地區(qū)內(nèi)部發(fā)展水平差距較大的沿海地區(qū)，中心地區(qū)的產(chǎn)業(yè)正較快向相對(duì)不發(fā)達(dá)的遠(yuǎn)周邊地區(qū)轉(zhuǎn)移。
金碚說(shuō)，長(zhǎng)期以來(lái)，一些省市努力進(jìn)行跨省市的規(guī)劃合作，謀求實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)一體化，這正是沿海腹地工業(yè)化勢(shì)頭強(qiáng)勁的一種反映。
內(nèi)陸腹地正在以快于沿海地區(qū)的速度增長(zhǎng)，特別是中部崛起和西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略取得顯著進(jìn)展，中西部地區(qū)正在形成若干較大的中心城市和城市群，資源開(kāi)發(fā)及制造業(yè)加速增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)一體化和“兩型”社會(huì)建設(shè)正在成為中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特色。
縣域經(jīng)濟(jì)正在成為越來(lái)越具有活力的發(fā)展空間，尤其是眾多工業(yè)園區(qū)和其他產(chǎn)業(yè)園區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支點(diǎn)。將工業(yè)化與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及服務(wù)業(yè)結(jié)合，也是縣域經(jīng)濟(jì)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。
——有序推進(jìn)經(jīng)濟(jì)腹地工業(yè)化
工業(yè)化推進(jìn)的空間態(tài)勢(shì)總體上正處于從先發(fā)地區(qū)向更廣闊腹地空間加速擴(kuò)散的過(guò)程。因勢(shì)利導(dǎo)、積極有序地推進(jìn)這一過(guò)程，將是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)的主要戰(zhàn)略方向。金碚認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)腹地各地的區(qū)位、資源和生態(tài)環(huán)境條件不同，并無(wú)統(tǒng)一的發(fā)展模式，必須立足各地區(qū)的具體情況，科學(xué)規(guī)劃，有序推進(jìn)工業(yè)化。
腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善對(duì)外開(kāi)放和區(qū)域交流的物質(zhì)條件。只有建設(shè)較完善的基礎(chǔ)設(shè)施，經(jīng)濟(jì)腹地才有可能培育起具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)群。
各地區(qū)能否通過(guò)科學(xué)規(guī)劃和積極引導(dǎo)，形成符合本地區(qū)現(xiàn)實(shí)條件的具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，是腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略成敗的首要問(wèn)題。
腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須高度注重城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、城市群建設(shè)和相鄰區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一體化，打破城鄉(xiāng)分割、城市間隔閡和相鄰地區(qū)相互封鎖的格局。
經(jīng)濟(jì)腹地發(fā)展要注重鼓勵(lì)創(chuàng)新思維和增強(qiáng)民間經(jīng)濟(jì)活力。同沿海地區(qū)相比，經(jīng)濟(jì)腹地由于封閉性和交流條件的相對(duì)不便利，影響了人們的觀念意識(shí)，缺乏創(chuàng)新開(kāi)放的思維方式，表現(xiàn)為民間經(jīng)濟(jì)活力不足。因此，腹地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須激發(fā)創(chuàng)新、進(jìn)取、開(kāi)放的社會(huì)活力。
經(jīng)濟(jì)腹地的加速工業(yè)化要高度重視和處理好產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和民生福利的關(guān)系。工業(yè)化的推進(jìn)歸根結(jié)底要依靠培育和發(fā)展具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)，而產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必然會(huì)對(duì)地區(qū)的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生一定影響。工業(yè)化的過(guò)程也必須是一個(gè)民生改善的過(guò)程，民生改善同產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力以及生態(tài)環(huán)境之間存在著既相互依賴又具有一定程度的矛盾性的關(guān)系。科學(xué)處理好這三者間的關(guān)系，使之良性互動(dòng)，是實(shí)現(xiàn)腹地經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的決定性戰(zhàn)略問(wèn)題。
金碚認(rèn)為，腹地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展既要避免各地政府過(guò)度干預(yù)，又要防止無(wú)序的掠奪性開(kāi)發(fā)和盲目投資而破壞可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。作為工業(yè)化中期戰(zhàn)略方向的腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不僅要實(shí)現(xiàn)本階段發(fā)展目標(biāo)，同時(shí)也要超前部署工業(yè)化后期的戰(zhàn)略意圖，將發(fā)展戰(zhàn)略的未來(lái)目標(biāo)定位于打造產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力高地和精致高端、尖端產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，使中國(guó)成為真正的工業(yè)強(qiáng)國(guó)和能夠承擔(dān)更大國(guó)際責(zé)任的世界大國(guó)。
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