全國1100多萬家中小企業(yè)，將在春節(jié)之后迎來一個利好政策。這個政策將在降低稅費、資金扶持、貸款支持等方面給中小企業(yè)提供更為明確和具體的支持。
本報獲悉，一份名為《關(guān)于進(jìn)一步支持中小企業(yè)健康發(fā)展的若干意見》已經(jīng)由工信部起草完畢并上報國務(wù)院。
1月10日，設(shè)在工信部的“國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”召開了該機構(gòu)在2012年的第一次會議，工信部總工程師兼中小企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任朱宏任在這次會議上也對上述文件的起草和進(jìn)展做了通報。
這是在國務(wù)院發(fā)布“非公36條”、“中小企業(yè)29條”、“新36條”之后，即將出臺的一份新的扶持中小企業(yè)的政策文件。有關(guān)人士稱，這個文件主要是為了解決以前的政策落實不到位、企業(yè)享受不到政策等情況。與以前的政策相比，新文件會更具有針對性、可操作性，對中小企業(yè)的支持將更為具體。
據(jù)透露，新文件對中小企業(yè)的減免稅收和負(fù)擔(dān)方面，將會有進(jìn)一步的優(yōu)惠規(guī)定；資金扶持的范圍將會進(jìn)一步擴大；同時在貸款擔(dān)保、政府采購等方面，也都會有更為明確的規(guī)定。
扶持新政
據(jù)介紹，在2009年10月，國務(wù)院曾出臺“中小企業(yè)29條”（即《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》），這份文件通過財稅、融資和設(shè)立國家專項資金等措施，對中小企業(yè)進(jìn)行支持。但是在2011年，全國中小企業(yè)融資難、稅負(fù)重的問題再次凸顯。2011年10月，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)先后召開有關(guān)中小企業(yè)的辦公會和座談會，均表示要進(jìn)一步采取措施支持中小企業(yè)的發(fā)展。
有關(guān)人士說，《關(guān)于進(jìn)一步支持中小企業(yè)健康發(fā)展的若干意見》就是在這樣的背景下開始研究起草的，主要是通過梳理此前已經(jīng)出臺的文件，查找有哪些政策和措施無法得到落實，在此基礎(chǔ)上，更加有針對性地制定可操作的扶持措施。
中國民（私）營經(jīng)濟研究會在1月11日的一份內(nèi)部報告中預(yù)測，國家很有可能在下調(diào)核定稅率或定額、降低成本、避免增加隱性負(fù)擔(dān)，以及核定其銷售收入的某一比例覆蓋所有稅費并由一個稅務(wù)機關(guān)統(tǒng)一征收等方面，抓緊出臺新的政策規(guī)定。而針對我國一些沿海地區(qū)小微型企業(yè)面臨的發(fā)展困境，或?qū)⒃试S有關(guān)省市乃至在國家層面，通過特定法案實行臨時性免稅政策。
此外，政府有關(guān)部門也可能在條件相對成熟的地區(qū)試行“以稅定貸”、“付息續(xù)貸”或“漲薪抵稅”等創(chuàng)新舉措，進(jìn)一步拓寬小微型企業(yè)融資渠道。
事實上，自去年10月以來，國家曾出臺多種政策來支持中小企業(yè)的發(fā)展。去年10月12日，國務(wù)院常務(wù)會議出臺了支持小微型企業(yè)的支持政策，去年11月，財政部聯(lián)合國家發(fā)改委又發(fā)出通知，決定從2012年1月1日起至2014年年底，對小微型企業(yè)免征管理類、登記類等共計22項收費。
但廣東省中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會秘書長謝泓說，國家關(guān)于中小企業(yè)的文件出臺了不少，這些文件只能解決一部分問題，中小企業(yè)目前存在的困難還是很多。而國家出臺的政策在實際的落實過程中，也存在各種各樣的問題。比如說降稅的問題，政策主要針對的是微型企業(yè)，微型企業(yè)主要是個體工商戶，但是現(xiàn)在中小企業(yè)負(fù)擔(dān)過重的問題主要是在有些規(guī)模的中小型企業(yè)。
悲觀中的期待
全國工商聯(lián)1月11日發(fā)布的《2011-2012年中國民營經(jīng)濟簡要分析報告》稱，融資難問題并未有效緩解。全國中小企業(yè)普遍存在“融資難、融資貴”的問題，尤其是在小微型企業(yè)領(lǐng)域。據(jù)銀監(jiān)會測算，國內(nèi)***貸款主要投放給大中型企業(yè)，大企業(yè)貸款覆蓋率為100%，中型企業(yè)為90%，小企業(yè)僅為20%，幾乎沒有微型企業(yè)。
而商業(yè)***在給中小企業(yè)貸款的過程中，通過實行存款掛鉤、提前扣除利息等手段，使得企業(yè)實際的貸款成本超過基準(zhǔn)利率的2倍，而村鎮(zhèn)***、小額貸款公司等金融機構(gòu)的貸款利率一般是***基準(zhǔn)利率的3-4倍，民間融資成本則更高。
稅費過高的狀況沒有明顯改善。據(jù)粗略統(tǒng)計，目前向中小企業(yè)征收行政性收費的部門就有18個，收費項目達(dá)69個大類。
謝泓認(rèn)為，目前廣東省中小企業(yè)存在的問題依然很大，訂單在繼續(xù)減少，成本在繼續(xù)增加，內(nèi)需市場也不好，這讓他對中小企業(yè)2012年的生存環(huán)境感到悲觀。
和謝泓有同樣感受的是福建省中小企業(yè)服務(wù)中心主任黃美旦，他說，現(xiàn)在很多企業(yè)其實都是在撐著，靠地下融資和高利貸撐著，現(xiàn)在***對中小企業(yè)貸款的條件苛刻程度，已經(jīng)到了外人很難想象的地步，***可以通過各種手段增加企業(yè)的貸款成本。
黃美旦希望國家能夠在貸款難、貸款成本高的問題上，出點實際的政策來解決。
黃美旦說，現(xiàn)在大家都在期待國家的政策，能夠在信貸方面有所放松，或者對中小企業(yè)的貸款支持力度有些增加。這個期待從2011年的下半年就開始了。對于中小企業(yè)來說，2012年是很關(guān)鍵的一年，如果這個期待再次落空的話，會有不少中小企業(yè)破產(chǎn)。