距湖南永州幼女被逼賣淫案終審判決兩個(gè)月后，湖南省委政法委表態(tài)，成立調(diào)查組調(diào)查該案辦理情況。這是這起舉國(guó)震驚的刑事案件發(fā)生6年后，省一級(jí)政法委首次介入調(diào)查。
昨天，湖南省委政法委通過(guò)媒體向外界表示，對(duì)永州幼女被強(qiáng)奸、其母唐慧反映的有關(guān)情況高度重視，已成立調(diào)查組赴永州調(diào)查此案辦理情況。
調(diào)查組負(fù)責(zé)人表示，一旦發(fā)現(xiàn)有錯(cuò)，將堅(jiān)決依法糾正。如有違法違紀(jì)行為，將依法依規(guī)給予嚴(yán)肅處理。
離奇案件：
兩次重審四次判決
幼女母親被送勞教
永州11歲幼女樂(lè)樂(lè)（化名）被逼賣淫案始于6年前。2006年10月，樂(lè)樂(lè)被誘騙、強(qiáng)奸并賣入“妓院”。在隨后的三個(gè)月內(nèi)，被逼賣淫100多次。
今年6月5日，湖南省高院作出終審裁決：包括“妓院”老板秦星在內(nèi)的兩名被告因強(qiáng)迫賣淫罪被判死刑，4人被判無(wú)期徒刑，另有1人獲刑15年。
至此，這起駭人聽(tīng)聞的強(qiáng)奸幼女案歷經(jīng)兩次重審、四次判決，似乎塵埃落定。
不過(guò)，日前，因不滿永州司法機(jī)關(guān)對(duì)該案的處理，曾多次上訪的樂(lè)樂(lè)母親唐慧被以“嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序，造成了極壞的社會(huì)影響”的名義送進(jìn)勞教所，引起全國(guó)輿論一片嘩然。
疑問(wèn)重重：
百余嫖客未究刑責(zé)
“被救者”否認(rèn)自殺
唐慧因何“鬧訪”？“鬧訪”產(chǎn)生了什么樣的直接后果？“嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序”如何認(rèn)定？決定對(duì)其勞教1年6個(gè)月是否“罰當(dāng)其罪”？
8月5日，永州市公安局公開(kāi)回應(yīng)外界質(zhì)疑，敘述了唐慧先后7次“鬧訪”的行為，并對(duì)外界質(zhì)疑的永州公安幫助“妓院”柳情緣休閑屋老板秦星偽造“立功材料”試圖減輕刑罰一事，作出專門(mén)回復(fù)。稱經(jīng)過(guò)調(diào)查，秦星在看守所期間制止在押人員周蘭蘭自殺“事實(shí)存在”，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)公安民警幫助被告人做假立功的情況。
該說(shuō)法并未平息爭(zhēng)議，樂(lè)樂(lè)案辯護(hù)律師甘元春、胡益華隨即公開(kāi)了永州市中級(jí)人民法院和湖南省高院對(duì)該案的三次判決材料，三次判決均否定了秦星立功救人的說(shuō)法。
此外，法庭調(diào)查結(jié)論與公安自查結(jié)果完全對(duì)立，犯罪首惡秦星疑為公安局領(lǐng)導(dǎo)親屬，100多名嫖宿幼女的嫖客未被追究刑事責(zé)任，乃至周蘭蘭現(xiàn)身否認(rèn)自殺后被威脅勞教等核心疑問(wèn)，永州市公安局沉默至今。
唐慧被勞教背后：五大核心疑問(wèn)亟待調(diào)查清楚
唐慧是否“鬧訪”？“鬧訪”訴求何在？樂(lè)樂(lè)被逼賣淫案在偵查審理過(guò)程中是否存在不公？
唐慧的辯護(hù)律師胡益華昨日告訴早報(bào)記者，當(dāng)天他在勞教所中見(jiàn)到了唐慧。她表示，永州市公安局?jǐn)⑹龅钠洹皣?yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序”的行為與其“上訪、申冤”的過(guò)程細(xì)節(jié)多有出入，“之所以持續(xù)上訪，是因?yàn)榕畠旱陌缸?，從頭到尾沒(méi)有得到公平的處理?！?/FONT>
據(jù)早報(bào)記者掌握的該案案卷材料、當(dāng)事人及律師描述以及媒體的公開(kāi)報(bào)道，永州司法機(jī)關(guān)特別是公安機(jī)關(guān)對(duì)樂(lè)樂(lè)被逼賣淫案的處理，存在大量爭(zhēng)議性問(wèn)題。其中，尤以100多名嫖客未被追究刑事責(zé)任、民警涉嫌幫助被告“假立功”事件最為突出，這也是唐慧“最不能接受”并持續(xù)上訪，最終被勞教的關(guān)鍵原因。
1、當(dāng)?shù)匾幻窬懿唤饩仁芎θ松嫦訛^職，僅獲“黨內(nèi)嚴(yán)重警告”處分，是否公平？
2006年10月1日，樂(lè)樂(lè)被周軍輝劫持強(qiáng)奸后，被賣到秦星所開(kāi)的柳情緣休閑屋，并被強(qiáng)迫賣淫百余次。
樂(lè)樂(lè)失蹤后，其母唐慧向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，公安機(jī)關(guān)以“失蹤案”立案?jìng)刹?，?fù)責(zé)人為原永州市零陵區(qū)公安分局刑偵隊(duì)楊軍祥。立案后，唐慧根據(jù)線索，在柳情緣休閑屋外潛伏10余天，確認(rèn)樂(lè)樂(lè)在里面。
2006年12月30日下午，唐慧向楊軍祥報(bào)告并要求其出警，楊軍祥來(lái)到柳情緣休閑屋后，發(fā)現(xiàn)了樂(lè)樂(lè)，卻拒不解救，揚(yáng)長(zhǎng)而去。
根據(jù)《刑法》第416條和《最高人民檢察院關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》，楊的行為符合不解救被拐賣、綁架婦女、兒童案的立案標(biāo)準(zhǔn)，涉嫌瀆職犯罪。在唐慧的抗?fàn)幭拢懔陞^(qū)紀(jì)委于2007年12月6日作出給予楊軍祥黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分的決定。
2、派出所對(duì)秦星等人組織、強(qiáng)迫賣淫、強(qiáng)奸等拒不立案，直到唐慧“以死相逼”，是否公平？
2006年12月30日下午，唐慧向永州市零陵區(qū)公安分局南津渡派出所報(bào)案，要求立案?jìng)刹闃?lè)樂(lè)被強(qiáng)迫賣淫、強(qiáng)奸案，但派出所拒絕立案。直到唐慧前往湖南省公安廳進(jìn)行控告甚至“以死相逼”，永州市公安局長(zhǎng)批示后，才于2007年1月5日立案。
唐慧及其律師甘元春、胡益華稱，直至2007年1月24日，永州市公安局均未進(jìn)行有效偵查，錯(cuò)失破案時(shí)機(jī)，導(dǎo)致在此期間，有犯罪分子毀滅證據(jù)、串供、解散賣淫女、逃跑。
3、嫖宿幼女的100余名嫖客均未被追究刑事責(zé)任，是否公平？
根據(jù)該案材料，樂(lè)樂(lè)被迫賣淫，均是送往永州國(guó)土賓館、零陵賓館、美倫賓館，唐慧多次懇請(qǐng)調(diào)查上述地點(diǎn)的攝像資料和住房登記，偵查人員拒不調(diào)查，導(dǎo)致上百名嫖宿幼女的嫖客無(wú)一人被追究刑責(zé)。
早報(bào)記者在湖南省高院的終審裁定書(shū)中發(fā)現(xiàn)，一名叫蔣其猛的“嫖客”以證人身份出具證言，證明其曾于秦星手中花150元將幼女樂(lè)樂(lè)帶出，并在某酒店開(kāi)房發(fā)生性行為。但這名“嫖客”僅被永州市公安局處以行政拘留15日的處罰。
4、一民警為被告通風(fēng)報(bào)信，僅被“黨內(nèi)警告”，是否公平？
根據(jù)材料，2007年1月，被告人秦星被抓后，民警魏曉輝幫助秦星與犯罪嫌疑人陳剛串供。魏曉輝在明知陳剛（后被判處無(wú)期徒刑）為該案的主犯的情況下，未對(duì)其抓捕，并串通他人對(duì)其通風(fēng)報(bào)信，使陳剛得以遣散大量的賣淫女，被告人秦斌逃脫達(dá)4年之久。
根據(jù)《刑法》第四百一十七條的規(guī)定，魏曉輝涉嫌幫助犯罪分子逃避處罰，屬嚴(yán)重瀆職犯罪。后經(jīng)唐慧抗?fàn)?，被曝光查?shí)。2008年，永州市公安局零陵分局僅給予魏曉輝黨內(nèi)警告處分。
5、有民警協(xié)助被告“假立功”，早經(jīng)法院多次裁定，公安局卻未予處理，直到勞教唐慧后才開(kāi)始自查，是否公平？
2009年2月21日，湖南省永州市中院作出一審判決。判決書(shū)中，對(duì)于秦星所謂的立功行為，作出如下認(rèn)定：被告人秦星的辯護(hù)人提出“有立功表現(xiàn)”的理由，經(jīng)查，秦星的立功材料已收集將近一年，但從未報(bào)主管部門(mén)核查確認(rèn)，不予采納。
2011年3月1日，湖南省永州市中院及湖南省永州市人民檢察院組成聯(lián)合調(diào)查組，調(diào)查公安局民警“偽造立功”一事，“被自殺人”周蘭蘭親口向調(diào)查組人員陳述，自己從來(lái)沒(méi)有自殺過(guò)。
2011年3月底，湖南省永州市中級(jí)法院再次作出判決，判決書(shū)中，對(duì)于秦星所謂的立功行為，作出如下認(rèn)定：對(duì)于秦星的辯護(hù)人提出秦星在看守所期間制止同監(jiān)人員上吊自殺，有立功表現(xiàn)，經(jīng)查，根據(jù)2007年6月12日17時(shí)46分左右的監(jiān)控錄像顯示，不能證明秦星制止同監(jiān)人員上吊自殺，且現(xiàn)場(chǎng)不具備自殺條件，經(jīng)找當(dāng)事人調(diào)查，當(dāng)事人否認(rèn)有上吊自殺行為，而秦星為了逃避法律的嚴(yán)懲，伙同他人提供虛假立功證明，弄虛作假，欺瞞法庭（在三次庭審中），有悖于法律，綜上，秦星沒(méi)有立功表現(xiàn)，故被告人秦星、陳剛及其辯護(hù)人提出的理由，均不能成立。
2012年2月21日，湖南省高級(jí)人民法院庭審中，秦星及其辯護(hù)人又提出有立功情節(jié)，經(jīng)法庭當(dāng)庭查明系偽造立功材料所致。
2012年6月5日，湖南省高級(jí)人民法院作出終審裁定，裁定書(shū)中，對(duì)于秦星所謂的立功行為，作出如下認(rèn)定：認(rèn)定秦星在永州市公安局冷水灘區(qū)分局看守所關(guān)押期間，與他人一起制止同監(jiān)在押人員上吊自殺的事情證據(jù)不足，依法不予認(rèn)定。
據(jù)此，唐慧多次向永州市公安局反映情況，要求嚴(yán)懲民警瀆職、包庇犯罪的行為，永州市公安局拒不理會(huì)，申請(qǐng)人被迫向湖南省公安廳反映情況，其間還有省婦聯(lián)工作人員陪同。
在兩級(jí)法院屢次裁定秦星伙同公安民警制造假立功材料的情況下，永州市公安局未及時(shí)展開(kāi)調(diào)查。在唐慧遭勞教并引發(fā)輿論強(qiáng)烈質(zhì)疑后，才于8月3日進(jìn)行了自查，并于8月5日公開(kāi)發(fā)表了與法院結(jié)論截然相反的調(diào)查結(jié)果。
唐慧原準(zhǔn)備開(kāi)個(gè)鮮花店
讓女兒生活中多些鮮花
早報(bào)訊 8月5日，永州市公安局官方微博發(fā)帖，解釋唐慧被勞教是因?yàn)槎啻卧诠?、法院、人大等地點(diǎn)“哭鬧”、“跪地喊冤”……“嚴(yán)重?cái)_亂了單位和社會(huì)秩序，造成了極壞的社會(huì)影響”。官方與民間的聲音正逐漸加大，共同呼喚“正能量”。人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室昨日就此邀請(qǐng)了唐慧的辯護(hù)律師胡益華、湖南省紀(jì)委預(yù)防腐敗室副主任陸群（網(wǎng)名“御史在途”）與知名網(wǎng)友“十年砍柴”共同探討此事件輿情。
唐慧擔(dān)心女兒會(huì)崩潰
問(wèn)：您所了解的唐慧，是一個(gè)很偏執(zhí)、易走極端的女人嗎？這6年中的經(jīng)歷，對(duì)她的性格產(chǎn)生了什么影響？
胡益華：（6日）上午在湖南省白馬垅勞教所會(huì)見(jiàn)了唐慧。她目前身體狀況尚可，生活用品不缺，但精神狀況很差，非常擔(dān)心女兒精神會(huì)崩潰、會(huì)自殺。她還表示，《勞動(dòng)教養(yǎng)處罰決定書(shū)》上所列舉的都不是事實(shí)。
問(wèn)：民眾應(yīng)如何在法律的框架內(nèi)表達(dá)訴求、提出申訴？如果出現(xiàn)利益受損者申訴時(shí)的過(guò)激行為，您覺(jué)得政府的處置宜遵守哪些原則？
胡益華：我在唐慧的家里看到了滿桌子的法律書(shū)籍。民眾在處理訴求的過(guò)程中，應(yīng)盡量請(qǐng)教專業(yè)人士，愿意提供法律援助的專業(yè)人士也非常多。政府在處置這些問(wèn)題時(shí)，需要堅(jiān)持的原則最主要就是合法原則。
御史在途：受害者及其家屬應(yīng)盡量采取合法、理性的方式表達(dá)訴求。政府則應(yīng)以最寬廣的胸懷包容民眾的過(guò)激行為，要知道，群眾上訪雖然影響當(dāng)?shù)卣蜗?，但?dāng)?shù)卣捌涔賳T如果損民之利甚至制造冤假錯(cuò)案，才是最可恥的事情。
已租好房屋準(zhǔn)備新生
問(wèn)：從您了解的情況看，永州政府包括警方對(duì)此案的處置，有什么值得反思和檢討的地方？
胡益華：雖然政府部門(mén)在案件過(guò)程中做了一些工作，但存在諸多缺陷和過(guò)錯(cuò)，甚至個(gè)別工作人員的行為已經(jīng)構(gòu)成嚴(yán)重的犯罪。本案中，發(fā)生了“不予立案、不進(jìn)行解救、偽造證據(jù)、公安人員幫助串供”等非常嚴(yán)重的事件，相關(guān)人員均涉嫌嚴(yán)重犯罪，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門(mén)未及時(shí)依法、有效處理和打擊必須反思。
御史在途：唐慧提出200萬(wàn)元賠償、在法院辦公樓滯留15天并要求法院判處7被告死刑、在有關(guān)機(jī)關(guān)門(mén)口阻車堵門(mén)、在有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)家里脫衣服等行為雖然確實(shí)過(guò)激，但也應(yīng)該綜合考慮其作為一個(gè)受害者家屬的情緒。
問(wèn)：永州市公安局的官方微博5日發(fā)布了對(duì)唐慧案的兩個(gè)說(shuō)明，特別是對(duì)唐慧勞教的說(shuō)明，轉(zhuǎn)發(fā)評(píng)論數(shù)逼近7萬(wàn)，幾乎都是一邊倒的批評(píng)。您認(rèn)為永州地方政府在這個(gè)敏感問(wèn)題上，如何改進(jìn)信息發(fā)布，更好地取信于民？
胡益華：發(fā)生這種情況，永州公安局不應(yīng)只是需要改進(jìn)信息發(fā)布這么簡(jiǎn)單。對(duì)唐慧勞動(dòng)教養(yǎng)本身就是一個(gè)極端錯(cuò)誤的決定，唐慧在我的勸說(shuō)下，已租好房屋，準(zhǔn)備開(kāi)個(gè)鮮花店，讓女兒生活中多些鮮花，重新開(kāi)始新生活。永州公安局對(duì)唐慧進(jìn)行勞動(dòng)教養(yǎng)無(wú)任何必要和理由，讓唐慧一家第二次遭受毀滅性打擊。
十年砍柴：從公布的說(shuō)明能看出，當(dāng)?shù)鼐讲o(wú)公開(kāi)透明、取信于民的誠(chéng)意，而是想辦法“敷衍”過(guò)去。地方政府是否有誠(chéng)意、是否愿意秉公處理，群眾的眼睛是雪亮的。
御史在途：永州市在處理這一輿論事件時(shí)，最好注意幾點(diǎn)：一是請(qǐng)公安機(jī)關(guān)免開(kāi)尊口，以政府名義發(fā)布信息回應(yīng)輿論關(guān)切；二是對(duì)媒體敞開(kāi)大門(mén)。
準(zhǔn)備提起行政復(fù)議
問(wèn)：近年來(lái)出現(xiàn)了一些有爭(zhēng)議的司法案件，有網(wǎng)友擔(dān)心，政府權(quán)力的權(quán)力日益擴(kuò)張，而公民當(dāng)事人的權(quán)利保障難度明顯增加。如何糾正這個(gè)現(xiàn)象，確保社會(huì)公平正義，增強(qiáng)老百姓對(duì)司法和政府的信心？
胡益華：對(duì)政府權(quán)力的行使過(guò)程中發(fā)生的違法行為做到違法必究，自然會(huì)取得民眾的信任，增強(qiáng)老百姓對(duì)政府的信心。
御史在途：首先是要限制政府權(quán)力的擴(kuò)張，政府應(yīng)進(jìn)一步找準(zhǔn)自身定位；其次要加大對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員瀆職侵權(quán)案件的查處力度；三是要為各種監(jiān)督包括新聞?shì)浾摫O(jiān)督創(chuàng)造良好的環(huán)境，教育政府工作人員對(duì)權(quán)力和監(jiān)督存敬畏之心。
問(wèn)：請(qǐng)問(wèn)胡益華律師，下一步您考慮采取什么行動(dòng)？
胡益華：我和甘元春律師5日已經(jīng)起草好包括《行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)》在內(nèi)的全部法律文書(shū)，6日已到勞教所會(huì)見(jiàn)唐慧，隨后我們將提起行政復(fù)議。同時(shí)，我們將會(huì)繼續(xù)代理她對(duì)未被懲處的犯罪行為進(jìn)行控告以及采取一切可能的法律措施，直到唐慧獲得自由，案件得到公正、公平處理。
（訪談內(nèi)容有刪節(jié)）
評(píng)論：讓“正義實(shí)現(xiàn)”經(jīng)得起人民對(duì)比
范正偉
同樣屬于公權(quán)力作為的案件，一個(gè)未滿11歲的女孩被強(qiáng)迫賣淫，為何要母親以跳樓相逼才得以立案？為何要等到“上級(jí)批示”才啟動(dòng)司法程序？由永州警方出具而法院未予采信的罪犯“立功證明”，為何至今依然籠罩在一片迷霧中？與勞教唐慧相比，這又是怎樣一種執(zhí)法態(tài)度和執(zhí)法效率？
“正義不僅要實(shí)現(xiàn)，而且應(yīng)當(dāng)以人們看得見(jiàn)的方式得以實(shí)現(xiàn)”。事實(shí)上，與公開(kāi)透明同樣重要的，是執(zhí)法者的一視同仁。法律面前人人平等，這是我國(guó)憲法確定的基本原則。但現(xiàn)實(shí)中，這種平等往往被某些選擇性執(zhí)法傾斜。一個(gè)日本人的自行車在武漢失竊，警方連夜追回發(fā)還失主；一個(gè)俄羅斯人在寧波遺失護(hù)照，警察翻了5噸垃圾后迅速找回。相形之下，同樣是失主，許多市民的待遇則要差一些。
如果說(shuō)這些執(zhí)法尚且有“城市顏面”、“國(guó)家體面”可以解釋，在許多案子中，有的是時(shí)不我待、雷厲風(fēng)行的執(zhí)法，有的卻非要等到受害人抗?fàn)?、上?jí)機(jī)關(guān)施壓才勉強(qiáng)啟動(dòng)，這種選擇性執(zhí)法，不僅會(huì)動(dòng)搖法律的平等性、權(quán)威性、正義性，消解人們的公平觀念和法治意識(shí)，也會(huì)讓我們的執(zhí)法者變得相當(dāng)被動(dòng)。
據(jù)永州警方公告，唐慧之女張某某被周某某、秦某等7人強(qiáng)奸、強(qiáng)迫賣淫一案，經(jīng)今年6月5日湖南省高級(jí)人民法院終審，判處2名被告人死刑、4名被告人無(wú)期徒刑、1名被告人有期徒刑15年。應(yīng)該說(shuō)，這樣的判罰委實(shí)不輕，但為何依然沒(méi)能讓受害者母親“滿足”？為何媒體公眾依然不乏討伐之聲？分析媒體報(bào)道，一個(gè)重要原因，恐怕就是這一結(jié)果，是唐慧“爭(zhēng)取”來(lái)的甚至是“拼”出來(lái)的。如果從這個(gè)角度理解一個(gè)受害者母親的選擇，恐怕對(duì)其許多過(guò)激行為能多一層認(rèn)識(shí)。
也是在這個(gè)意義上，我們更要看到，如果我們的執(zhí)法者對(duì)所有案件能一視同仁，以同等的效率、同樣的耐心、透明的程序，去秉公執(zhí)法、嚴(yán)肅辦案，推動(dòng)人們?cè)诜煽蚣芟陆鉀Q問(wèn)題，就能減少許多不理智甚至以偏執(zhí)方式尋求說(shuō)法的行為，并由此維護(hù)公共秩序、促進(jìn)社會(huì)和諧。正所謂，“天下難治，人皆以為民難治也，不知難治者非民也，官也?！?/FONT>
（作者系人民日?qǐng)?bào)社評(píng)論部專欄編輯室副主編。文章有刪節(jié)，昨刊發(fā)于人民網(wǎng)）