外蒙古是如何從中國(guó)獨(dú)立出去的
13世紀(jì)初，一代天驕成吉思汗率鐵騎橫掃亞非大陸。當(dāng)是時(shí)，可汗馬鞭一揮，在蒙古高原畫(huà)了偌大一個(gè)圈，把包括現(xiàn)在的蒙古國(guó)以及唐努烏梁海地區(qū)在內(nèi)的外蒙古，都圈進(jìn)中國(guó)版圖范圍……從那時(shí)候開(kāi)始，外蒙古就成為中國(guó)領(lǐng)土的一部分，神圣不可侵犯。
直到1945年8月14日，中國(guó)國(guó)民政府外交部長(zhǎng)王世杰在一份叫做《中蘇友好同盟條約》的文件上簽字……
沙俄策劃外蒙古獨(dú)立，中國(guó)明確說(shuō)“不”
從地理位置上看，外蒙古毗鄰西伯利亞地區(qū)。16世紀(jì)初，沙俄開(kāi)發(fā)西伯利亞之后，對(duì)近在咫尺的外蒙古產(chǎn)生了濃厚的興趣。有一句話叫什么來(lái)著？不怕賊偷，就怕賊惦記。被沙俄人虎視眈眈的外蒙古，岌岌乎可危也。
1911年，中國(guó)爆發(fā)了辛亥革命，滿清王朝行將土崩瓦解。沙俄人本著趁火打劫的睦鄰友好原則，當(dāng)即策動(dòng)外蒙古的活佛和王公們搞獨(dú)立，脫離中國(guó)統(tǒng)治。于是乎，就在這一年的11月30日，俄蒙軍隊(duì)包圍了滿清政府駐庫(kù)倫的辦事大臣衙門(mén)，解除了清軍的武裝，并將辦事大臣三多及其隨從人員“禮送出境”。
12月28日，在沙俄的支持下，外蒙古活佛哲布尊丹巴在庫(kù)倫登基，自稱(chēng)“日光皇帝”，年號(hào)“共戴”。但不管是當(dāng)時(shí)的清朝政府還是后繼的中華民國(guó)政府，都不承認(rèn)這位“日光皇帝”。只有沙俄與他簽訂協(xié)議，承認(rèn)他的地位。當(dāng)然，中國(guó)方面雖然不承認(rèn)外蒙古獨(dú)立，可也沒(méi)辦法阻止，事情就擱在那里……
過(guò)了幾年，事情出現(xiàn)了轉(zhuǎn)機(jī)。1919年11月7日，外蒙古當(dāng)局突然給北京北洋政府發(fā)電報(bào)，請(qǐng)求取消“獨(dú)立”，回到中國(guó)的懷抱。
這是怎么一回事呢？
原來(lái)啊，外蒙古本來(lái)全靠沙俄支持，才勉強(qiáng)維系其“獨(dú)立”身份的。1919年，俄國(guó)發(fā)生十月革命，把沙俄政府趕下臺(tái)。這樣一來(lái)，外蒙古就斷絕了“外援”，出現(xiàn)了財(cái)政危機(jī)，社會(huì)一片混亂，民眾紛紛起來(lái)反對(duì)“獨(dú)立”。審時(shí)度勢(shì)之下，外蒙古當(dāng)局只好把目光再一次投向北京……
當(dāng)時(shí)的北洋政府總統(tǒng)是徐世昌。對(duì)于送上門(mén)來(lái)的好事，當(dāng)然只能“笑納”。這一年的11月22日，徐世昌下令，取消外蒙古的“獨(dú)立”，恢復(fù)舊制。北洋政府還在庫(kù)倫設(shè)立“中華民國(guó)西北籌邊使公署”，由徐樹(shù)錚部在外蒙古駐防，并派兵收復(fù)唐努烏梁海。
不過(guò)，1924年11月26日，在蘇聯(lián)的支持下，蒙古人民黨宣布廢除君主立憲制，成立蒙古人民共和國(guó)，定都庫(kù)倫，改城名為烏蘭巴托，以1911年作獨(dú)立紀(jì)元，允許蘇聯(lián)駐軍。但中國(guó)及英、美等當(dāng)時(shí)主要國(guó)家政府皆未承認(rèn)。
蘇聯(lián)借道《雅爾塔條約》，給國(guó)民政府挖下大坑
但是，俄羅斯（包括后來(lái)的蘇聯(lián)）從來(lái)就沒(méi)有停止對(duì)外蒙古的窺覷。
時(shí)間很快來(lái)到了1944年，第二次世界大戰(zhàn)到了關(guān)鍵時(shí)刻。從歐洲戰(zhàn)局上看，美英聯(lián)軍和蘇聯(lián)紅軍已經(jīng)攻入納粹德國(guó)境內(nèi)，取得了戰(zhàn)略?xún)?yōu)勢(shì)，徹底打敗納粹德國(guó)的日子已經(jīng)越來(lái)越近。麻煩的是亞洲。雖然英美兩國(guó)在太平洋和東南亞集結(jié)了大量?？哲?，但要進(jìn)攻日本本土，兵力明顯不足。
羅斯福想到了斯大林領(lǐng)導(dǎo)的紅軍。正如羅斯福在后來(lái)召開(kāi)的雅爾塔會(huì)議“提要”中所述：“為了擊敗德國(guó)，我們應(yīng)該有蘇聯(lián)的支持。在歐洲戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，為了同日本作戰(zhàn)，我們更是絕不可沒(méi)有蘇聯(lián)”。羅斯福決心把蘇聯(lián)拉進(jìn)遠(yuǎn)東戰(zhàn)爭(zhēng)，并且要得到斯大林的“書(shū)面保證”。
于是，羅斯福給斯大林寫(xiě)信，邀請(qǐng)他參加由蘇聯(lián)、英國(guó)、蘇聯(lián)最高領(lǐng)導(dǎo)人共同組成的高峰會(huì)議，他在信中說(shuō)，“鑒于事情進(jìn)展得如此迅速和順利，我認(rèn)為應(yīng)該盡快由您、首相和我舉行一次會(huì)晤”。斯大林同意了。會(huì)議地址定在位于蘇聯(lián)克里米亞半島的雅爾塔小鎮(zhèn)。
1945年2月4日—11日，雅爾塔會(huì)議如期召開(kāi)。針對(duì)羅斯福提出的蘇聯(lián)參加對(duì)日作戰(zhàn)問(wèn)題，斯大林提出了條件，其中最核心的一條就是，“外蒙古的現(xiàn)狀須予維持”。斯大林所說(shuō)的“現(xiàn)狀”就是指的“蒙古人民共和國(guó)”。
除此之外，斯大林還提出了要與中國(guó)共同管理中長(zhǎng)鐵路、租借旅順口、大連港國(guó)際化等條件。
在經(jīng)過(guò)一番考慮和，羅斯福和丘吉爾都同意了。畢竟，這種事情對(duì)于美英兩國(guó)的利益毫無(wú)損傷。更何況如果蘇聯(lián)參加對(duì)日作戰(zhàn)，將會(huì)大大減輕美英盟軍的壓力，降低美英士兵的死亡率。何樂(lè)而不為呢？
1945年6月15日，美國(guó)駐華大使赫爾利送來(lái)了杜魯門(mén)總統(tǒng)的極機(jī)密備忘錄——“關(guān)于中國(guó)國(guó)民政府和蘇聯(lián)協(xié)定綱要的說(shuō)明”，附有雅爾塔密約的全文。蔣介石感到憤怒，卻又無(wú)可奈何，只得派行政院院長(zhǎng)宋子文、外交部部長(zhǎng)王世杰和蔣經(jīng)國(guó)赴莫斯科談判，試圖通過(guò)談判的方式扳回一城。
簽訂《中蘇友好同盟條約》，外蒙古獨(dú)立
如你所料，談判艱難而激烈。
根據(jù)記載，正式談判開(kāi)始后，斯大林傲慢地拿出一張紙扔在宋子文面前，“你看過(guò)這個(gè)東西沒(méi)有？”
宋子文知道是《雅爾塔密約》，就說(shuō)，“我只知道大概?！?/FONT>
“你談問(wèn)題，是可以的，但只能拿這個(gè)東西做根據(jù)，這是羅斯福簽過(guò)字的?！彼勾罅掷淅涞卣f(shuō)。在整個(gè)談判過(guò)程，斯大林翻來(lái)覆去就是一句話，如果中國(guó)不同意外蒙古獨(dú)立，蘇聯(lián)就不出兵攻打日本。
無(wú)奈之下，宋子文只能退步、妥協(xié)，他提出“一中一蒙”，給外蒙古“高度的自主權(quán)”的主張，但蘇聯(lián)方面根本就拒絕討論。
面對(duì)殘酷的既成事實(shí)和強(qiáng)大的國(guó)際壓力，蔣介石只能指令宋子文接受蘇聯(lián)方面的條件。同意蘇聯(lián)出兵擊敗日本后，在蘇聯(lián)尊重東北的主權(quán)、領(lǐng)土完整；不干涉新疆的內(nèi)部事務(wù)；不援助中共等三個(gè)條件下，允許外蒙古“獨(dú)立”。
于是，1945年8月14日，時(shí)任中華民國(guó)外交部長(zhǎng)的王世杰與蘇聯(lián)外長(zhǎng)莫洛托夫簽署了《中蘇友好同盟條約》及其附件。雙方關(guān)于外蒙古問(wèn)題的換文是這樣說(shuō)的，“茲因外蒙古人民一再表示其獨(dú)立之愿望，中國(guó)政府聲明于日本戰(zhàn)敗后，如外蒙古之公民投票證實(shí)此項(xiàng)愿望，中國(guó)政府當(dāng)承認(rèn)外蒙古之獨(dú)立，即以其現(xiàn)在之邊界為邊界?！?/FONT>
當(dāng)然，說(shuō)是要“公民投票”，不過(guò)是蔣介石給自己找的下臺(tái)階。1945年10月，國(guó)民政府內(nèi)政部常務(wù)次長(zhǎng)雷法章到外蒙古去觀察“公民投票”，出行前，蔣介石特別交代，此去真的只是“觀察”：“只宜細(xì)心觀察，但不得干涉或發(fā)表任何聲明”，“不與外蒙當(dāng)局進(jìn)行任何交涉”。
1945年10月20日，外蒙古當(dāng)局舉行“公民投票”。在當(dāng)局的嚴(yán)密監(jiān)視下，“98%的選民參加了投票，一致贊成獨(dú)立”。雷法章對(duì)這次投票如此評(píng)價(jià)，“此項(xiàng)公民投票據(jù)稱(chēng)為外蒙古人民重向世界表示獨(dú)立愿望之行動(dòng)，實(shí)則在政府人員監(jiān)督下，以公開(kāi)之簽名方式表示贊成獨(dú)立與否，人民實(shí)難表示自由之意志?！?/FONT>
1946年1月5日，中國(guó)的國(guó)民政府正式承認(rèn)外蒙古的獨(dú)立。2月13日，國(guó)民政府與蒙古建立外交關(guān)系。從此，中國(guó)失去了對(duì)外蒙古的控制權(quán)。
下面是后話了。
1949年新中國(guó)成立，蔣介石逃往臺(tái)灣。偏安臺(tái)灣一隅的他突然又想到了外蒙古問(wèn)題，有點(diǎn)“悔不該當(dāng)初”了。1953年，國(guó)民政府以蘇聯(lián)并未做到“不援助中共”等條件為由，廢除在《中蘇友好同盟條約》中關(guān)于外蒙古的換文，不承認(rèn)外蒙古的獨(dú)立，并下令把外蒙古重新納入中華民國(guó)的版圖之內(nèi)。
蔣介石還在國(guó)民黨的中央會(huì)議上，沉重地檢討說(shuō)：“承認(rèn)外蒙獨(dú)立的決策，雖然是中央正式通過(guò)一致贊成的，但我本人愿負(fù)其全責(zé)。這是我個(gè)人的決策，是我的責(zé)任，亦是我的罪愆”。蔣介石還稱(chēng)，放棄外蒙古“實(shí)在是一個(gè)幼稚的幻想，絕非謀國(guó)之道……對(duì)總理、對(duì)革命、對(duì)國(guó)家和人民應(yīng)該引咎自責(zé)”。
這時(shí)候來(lái)后悔和自責(zé)，會(huì)不會(huì)晚了一點(diǎn)