江蘇連云港修顧莊大橋耗資1000萬(wàn)成爛尾橋
連云港城南有一條寬度不過(guò)百米的薔薇河，北邊的主城區(qū)海州區(qū)和南邊的東海縣隔岸相望。2008年之前，東?？h張灣鄉(xiāng)村民李大姐每天會(huì)挎著籃子帶著自己種的菜過(guò)河到主城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)去賣菜，那時(shí)候還有過(guò)河輪渡，李大姐每次坐船半個(gè)小時(shí)左右就能到達(dá)對(duì)岸。2008年下半年，東?？h政府響應(yīng)江蘇省里“撤渡建橋”要求，就在李大姐的一畝三分地旁邊，建設(shè)了一座跨河的顧莊大橋，這樣，每天到對(duì)岸賣菜，騎著車十來(lái)分鐘就能過(guò)河了，這讓李大姐和和兩邊的居民都非常開心?？墒?，到了2009年6月顧莊大橋建成后，李大姐傻眼了?！斑@橋是通往大市場(chǎng)的，政府08年修的，但修到北邊就沒斷了，沒有動(dòng)靜。我們村里人都不知道是東海沒錢修還是海州沒錢修”。
顧莊大橋的橋面寬度為9米，可以允許大車通行，但這嶄新的大橋卻是個(gè)“斷頭橋”，橋雖建造得氣派，卻沒有北連接線。記者站在大橋的邊緣向下看，橋的斷層面離地面足足有2米，一條鄉(xiāng)村馬路橫在大橋的面前，遠(yuǎn)處還有零星的幾間農(nóng)村平房。李大姐每天看著這座斷頭的顧莊大橋，心里很難過(guò)，因?yàn)闉榱诵迾蚨煽诒徊鹆?，現(xiàn)在沒了渡船，橋又沒法兒走，每天進(jìn)城很費(fèi)勁?！拔颐刻炀屠@路到東邊的小鐵橋，很危險(xiǎn)，上面是用鐵絲加固的，小車上不去，這頭有車那邊停下來(lái)，這邊有車那邊停下來(lái)。我希望這橋能修好?！?/FONT>
其實(shí)，希望這橋修好的不僅僅是附近的村民，東?？h的工業(yè)園區(qū)也分布在這一地區(qū)?！艾F(xiàn)在這就是一條死路，最近的話我們的運(yùn)費(fèi)要每噸增加30元，我們現(xiàn)在利潤(rùn)非常薄。我們沒有辦法只能走小鐵橋，晚上或者早上橋堵得特別厲害，要繞的話要多走50公里?！边B云港盛和礦業(yè)有限公司的董事長(zhǎng)屠學(xué)歡自打工廠進(jìn)入東海工業(yè)園區(qū)以來(lái)，心里就很不痛快。他告訴記者，當(dāng)年政府招商引資他把企業(yè)落到這里，沒想到這“撤渡建橋”，弄到最后卻是無(wú)橋可走。
在顧莊大橋向東一公里左右的地方，記者看到了這座連接?xùn)|海和連云港市區(qū)的唯一通道——“小鐵橋”。小鐵橋只有1股車道，但要同時(shí)承擔(dān)著兩個(gè)方向的貨車、私家車、電動(dòng)車，還有行人的通行需求等。結(jié)果，岸兩邊的人達(dá)成了默契，如果一邊車行進(jìn)，另一邊的車就要一字排開等著，但有時(shí)，這一排就能排到百米之外。而更讓記者吃驚的是，在這座小鐵橋邊，海州區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)設(shè)立的一塊標(biāo)有“危橋”二字的警示牌格外的醒目。
1輛拉著水泥的貨車司機(jī)王師傅在橋邊已經(jīng)等了半個(gè)小時(shí)還沒過(guò)去，他抱怨道，大家都知道這小橋擁堵又危險(xiǎn)，但不能不走。“每天都能堵到頭上，繞很遠(yuǎn)，我們寧愿等一會(huì)兒也不繞，很不方便，橋也看看就不安全，一開始顧莊修的時(shí)候我就說(shuō)兩頭弄弄就通車了，誰(shuí)知道到了現(xiàn)在還不通車?！?/FONT>
的確，危橋不能走，但不得不走，原因就是修好的“顧莊大橋”有得上沒得下。3年來(lái)“顧莊大橋”的北連接線遲遲不建，不論是村民、企業(yè)主，還是搞運(yùn)輸?shù)乃緳C(jī)們，都對(duì)這百思不得其解，政府好好的“撤渡建橋”工程本是造福于民，但是誰(shuí)又讓這耗資1000多萬(wàn)人民幣的農(nóng)村大橋成了斷頭橋呢？
百姓眼中，橋雖有但不能發(fā)揮功用，如同廢橋一般。但令人諷刺的是，東?？h交通局網(wǎng)站上一則2011年7月名為《東海：3.5億元解除路寬橋窄發(fā)展“瓶頸”》的新聞中，還特地將顧莊大橋的建成作為近幾年的政績(jī)工程予以宣傳，稱“近年來(lái)東?？h共投入資金3.5億元，建設(shè)薔薇河顧莊大橋等150多座橋梁，成功破解了縣內(nèi)路寬橋窄的交通發(fā)展“瓶頸”。
那到底是什么原因使得大橋北連接線難產(chǎn)，使得百余米寬的薔薇河真正成了東海乃至沭陽(yáng)地區(qū)互通連云港的屏障？記者展開了深入調(diào)查。
在東海顧莊大橋橋墩上，記者看到一塊項(xiàng)目牌子，上面寫著“顧莊大橋，2009年6月建成，東海縣交通局建”的字樣。東?？h交通局規(guī)計(jì)科馮于科長(zhǎng)說(shuō)，“當(dāng)時(shí)向省里申請(qǐng)撤渡建橋就很不容易，以前這附近有個(gè)渡口，我們急想著爭(zhēng)取資金修橋，資金得1000多萬(wàn)，都是我們東海出的。”
馮于科長(zhǎng)介紹說(shuō)，東海縣共籌集了1000多萬(wàn)修起了現(xiàn)在這座顧莊大橋，而1.7公里長(zhǎng)的北連接線工程并不是東海沒有錢繼續(xù)修，而是不應(yīng)該由東海來(lái)修。“這橋確實(shí)是我們建的，但連接線1公里的路不是東海的，是海州和新浦兩個(gè)區(qū)，涉及到兩個(gè)區(qū)，每年我們?nèi)舜箝_會(huì)都要提這個(gè)，每年都到市政府去打報(bào)告的?！?/FONT>
在馮科長(zhǎng)的電腦上，記者看到了東?？h近幾年反復(fù)向連云港市政府提議的關(guān)于修建顧莊大橋北連接線工程的文件，上面寫道：“東海顧莊大橋北連接線工程全長(zhǎng)約1170，要按照9米寬的公路標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。既然規(guī)劃都做好了，為什么橋的另一端海州區(qū)和新浦區(qū)兩個(gè)主城區(qū)沒有動(dòng)靜呢？馮于科長(zhǎng)分析，是因?yàn)闋可娴搅寺闊┑恼鞯?、補(bǔ)償?！拔覀兿胄捱@個(gè)橋，但海州和新浦不想修，涉及征地，我們縣想打個(gè)通道進(jìn)市區(qū)，但他們無(wú)所謂，等于是給他們兩個(gè)區(qū)添麻煩了”。
橋的北面，正對(duì)著海州區(qū)規(guī)劃之中的四季青農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，負(fù)責(zé)建設(shè)北連接線的海州區(qū)建設(shè)局朱科長(zhǎng)表示，按照市里要求，北連接線涉及的農(nóng)村田地征用和房屋拆遷的補(bǔ)償款由各區(qū)財(cái)政自行負(fù)擔(dān)，海州區(qū)用地征地范圍為1.435公里，征地拆遷的補(bǔ)償款壓力巨大。缺錢，這是海州推進(jìn)緩慢的原因?！安皇菦]有動(dòng)靜，我們海州一直在積極做，要牽扯到地方征地拆遷，海州是全省最小的區(qū)，你要地方政府拿錢肯定是有壓力的”。
除了沒錢，朱科長(zhǎng)透露，連云港市里和海州區(qū)里領(lǐng)導(dǎo)一直在頻繁變動(dòng)，浪費(fèi)了大量完善工程所需的寶貴時(shí)間?！澳惚緛?lái)就該知道，市里區(qū)里領(lǐng)導(dǎo)都在調(diào)，因?yàn)楝F(xiàn)在在換屆了，領(lǐng)導(dǎo)不停的換對(duì)工作很難開展，特別是對(duì)于這種重點(diǎn)的敏感的老百姓問(wèn)題。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)走了，另一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)再來(lái)了解情況，再來(lái)?yè)Q，再來(lái)那個(gè)”。
另一邊新浦區(qū)，涉及0.34公里征地范圍，區(qū)建設(shè)局胡局長(zhǎng)也說(shuō)，青浦也需要這座橋，征用農(nóng)田的青苗補(bǔ)助已經(jīng)都發(fā)給農(nóng)民了，但撥了多少錢胡局說(shuō)我不知道?！袄习傩罩罢f(shuō)新浦覺得這橋用處不大？不是這樣的，我們財(cái)政確實(shí)已經(jīng)將款撥到浦南了，大概撥了多少錢你給透露一下嗎？具體的數(shù)額我不清楚，但是我知道已經(jīng)撥了，青苗補(bǔ)助已經(jīng)補(bǔ)了，橋不修我們就要涉及下一次重新補(bǔ)償”。
胡局也在抱怨說(shuō)，北連接線接頭的海州區(qū)沒有動(dòng)靜，青浦去年發(fā)給農(nóng)民的用于征地的青苗補(bǔ)助今年可能還要重新再發(fā)一遍，重復(fù)發(fā)放這無(wú)疑將加重區(qū)財(cái)政的資金壓力，對(duì)于青浦盡快完成征地補(bǔ)助工作帶來(lái)了更大阻礙。涉及青浦的只是北連接線的輔道，目前青浦正在處理輔道附近的居民拆遷問(wèn)題?！澳壳皩?duì)個(gè)別房屋，大橋輔道的走向比如說(shuō)房屋的面積很大，是不是能夠刮一角這個(gè)我們?cè)谧稣撟C?！?/FONT>
既然兩區(qū)一縣的建設(shè)方負(fù)責(zé)人都表示，希望大橋盡快通車，那究竟是什么原因使得這僅僅1.7公里長(zhǎng)的北連接線工程一直拖延不動(dòng)呢？海州區(qū)朱科長(zhǎng)透露給記者，除了各區(qū)資金困難，領(lǐng)導(dǎo)變動(dòng)頻繁等現(xiàn)實(shí)原因之外，最重要的是2008年上這個(gè)項(xiàng)目時(shí)，不論是審批，還是建橋的時(shí)候，東?？h都缺乏與主城的溝通“有時(shí)候工作要做在前期就會(huì)好做點(diǎn)，我認(rèn)為這方案很不妥，建的過(guò)程也缺少溝通，建好了也是，造成了這么多年路就下不來(lái)?！?/FONT>
原本作為撤渡建橋項(xiàng)目的民生工程，東?？h難道在建橋之初有沒有充分考慮到北連接線的配套呢？“2009年修之前難道就沒有協(xié)調(diào)嗎，這個(gè)具體定方案我就不了解了，選址的時(shí)候我還沒過(guò)來(lái)?！睎|?？h交通局規(guī)計(jì)科馮于科長(zhǎng)表示：不知道！
當(dāng)記者要求調(diào)取當(dāng)時(shí)2008年縣交通局申請(qǐng)申請(qǐng)建橋方案的文件時(shí)，馮于科長(zhǎng)以縣交通局的局長(zhǎng)都不在辦公室為由，拒絕了記者的進(jìn)一步采訪。
無(wú)奈之下，記者來(lái)到了連云港市交通局，希望市里通過(guò)協(xié)調(diào)各區(qū)縣，盡快解決這斷頭大橋的問(wèn)題。連云港市交通局工作人員給記者出示了1張2010年12月3日連云港市政府辦公室的會(huì)議紀(jì)要，紀(jì)要上明確記錄：北連接線的建設(shè)由連云港市交通局公路處負(fù)責(zé)，并規(guī)定在2011年5月前完成建設(shè)工作。
有了責(zé)任明確自然是件好事，那為什么到現(xiàn)在白紙黑字的會(huì)議紀(jì)要卻落實(shí)不到實(shí)處呢？負(fù)責(zé)建設(shè)連接線的市交通局公路處陳晉表示，“巧婦難為無(wú)米之炊”，公路處建北連接線還是要有場(chǎng)地?！笆姓鋵?shí)到市交通局，我們公路處來(lái)出錢來(lái)建，但是要建我就必須要場(chǎng)地，沒有地就建不了，區(qū)里什么時(shí)候提供場(chǎng)地給我，我就能進(jìn)場(chǎng)。如果區(qū)里把地征用了，我們按5個(gè)月就能把連接線建好”。
一條條的人大議案，一次次的市政府出面協(xié)調(diào)，似乎都難以給這座宏偉寬闊的斷頭大橋確定何時(shí)通車的時(shí)間。在采訪結(jié)束時(shí)，記者深切的感受到，征地，拆遷，這些涉及到兩區(qū)百姓的民生根本，政府是應(yīng)該認(rèn)真細(xì)致、妥善對(duì)待，但對(duì)于東?？h乃至沭陽(yáng)地區(qū)的百姓來(lái)說(shuō)，顧莊大橋的早一日通車，就能減少他們從小鐵橋進(jìn)城的危險(xiǎn)，這難道不是當(dāng)年政府“撤渡建橋”的本意嗎？！