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《2012年關(guān)稅實施方案》
關(guān)鍵詞：730、4.4%
內(nèi)容摘要：
《2012年關(guān)稅實施方案》對部分產(chǎn)品進出口關(guān)稅進行調(diào)整。其中，將對能源資源類產(chǎn)品、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所需的關(guān)鍵設(shè)備和零部件、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等五大類730多種商品實施較低的進口暫定稅率，平均稅率為4.4%，比最惠國稅率低50%以上；對部分化肥繼續(xù)征收特別出口關(guān)稅。新版關(guān)稅方案于明年1月1日起施行?！ 「鶕?jù)方案，粗甘油、煤制焦油及礦物焦油、粗二甲苯、針狀瀝青焦、車用汽油及航空汽油、石腦油、壬烯、異戊烯同分異構(gòu)體混合物、航空煤油、輕柴油、液化丙烷、硫黃、多晶硅、肥料用硝酸鉀、硫酸鉀、氯化稀土等產(chǎn)品的進口暫定稅率比最惠國稅率大多低4-5個百分點。其中石腦油、航空煤油、輕柴油、氯化稀土等的進口暫定稅率均為0。
進口關(guān)稅方面，對感光材料等52種商品繼續(xù)實施從量稅或復合稅，對尿素、復合肥、磷酸氫二銨3種化肥繼續(xù)實施1%的暫定配額稅率，對燃料油(5032,-23.00,-0.45%)等部分進口商品實施暫定稅率。出口關(guān)稅方面，對螢石出口執(zhí)行15%稅率、稀土金屬礦出口稅率為15%、煤制焦炭及半焦炭(不論是否成型)出口稅率為40%，均維持2011年的水平。同時，為促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，推動資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，2012年，我國繼續(xù)以暫定稅率的形式對煤炭、原油、化肥等產(chǎn)品征收出口關(guān)稅。
另據(jù)了解，根據(jù)世界海關(guān)組織2012年版《協(xié)調(diào)制度》目錄的修訂情況，結(jié)合我國生產(chǎn)、貿(mào)易實際和國內(nèi)需要，對稅則稅目進行相應(yīng)轉(zhuǎn)換和調(diào)整，2012年版稅則稅目共計8194個。
點評：
2012年化肥出口限制性政策加強，符合國家政策導向。與2011年化肥出口政策對比來看，2012年國家對于化肥出口的政策限制進一步提高?；十a(chǎn)品源頭為煤炭、天然氣、磷礦、鉀鹽，出口化肥從本質(zhì)來看等于變相出口能源與資源，因此國家對于化肥行業(yè)出口的限制符合國家能源和資源政策的導向。
天相投資認為，小品種化肥出口限制條件加碼，明年出口形勢不容樂觀。2012年化肥出口政策主要調(diào)整變化集中在小品種化肥上，這與市場之前的預期一致，根本性原因仍然是2011年大宗化肥品種出口限制的環(huán)境下，小品種化肥鉆了政策的空子，成為監(jiān)管部門主要疏漏。2012年小品種出口政策主要特點包括：縮時間，小品種幾乎均設(shè)置了出口淡旺季控制全年出口期；加關(guān)稅，75%的特別關(guān)稅明年將全面應(yīng)用于小品種；堵口子，今年出口火爆的氯化銨、小包裝等多個小品種將納入監(jiān)管；留生機，小品種雖然嚴格監(jiān)控，但未設(shè)立核準價，為國內(nèi)企業(yè)留出一線生機。總體而言，由于政策限制的調(diào)整，化肥小品種出口的火爆景象將不會在2012年出現(xiàn)，出口形勢不容樂觀。
復合肥行業(yè)預計受益于此次出口政策調(diào)整，大宗化肥品種出口形勢還看海關(guān)核價執(zhí)行標準。單從出口政策來看，大宗化肥產(chǎn)品(尿素、DAP、三元)出口政策無變化，明年出口形勢決定因素在于海關(guān)對于財政部核準價的執(zhí)行標準(是否含稅)，如仍沿用含稅政策，則預計明年大宗品出口與2011年大體持平，否則為大品種出口超預期的催化劑；而小品種肥料將受到政策的限制，預計出口量將明顯萎縮，國內(nèi)TSP、MAP、氯化銨等產(chǎn)品的過剩情況將更加嚴重，從而導致其國內(nèi)銷售價格的下跌，這對于通用型復合肥企業(yè)成本降低非常有利，因此明年預計國內(nèi)復合肥行業(yè)相關(guān)公司盈利能力有望得到提升。
《關(guān)于小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策有關(guān)問題的通知》
《關(guān)于國家中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)示范平臺適用科技開發(fā)用品進口稅收政策的通知》
《關(guān)于免征小型微型企業(yè)部分行政事業(yè)性收費的通知》
關(guān)鍵詞：小微企業(yè) 所得稅降低
內(nèi)容摘要：
財政部、國家是稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布通知稱，為了進一步支持小型微利企業(yè)發(fā)展，經(jīng)國務(wù)院批準，就小型微利企業(yè)所得稅政策進行明確。
自2012年1月1日至2015年12月31日，對年應(yīng)納稅所得額低于6萬元(含6萬元)的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納，。小型微利企業(yè)，是指符合《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》及其實施條例，以及相關(guān)稅收政策規(guī)定的小型微利企業(yè)。
根據(jù)《關(guān)于國家中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)示范平臺適用科技開發(fā)用品進口稅收政策的通知》，經(jīng)認定可享受科技開發(fā)用品進口稅收優(yōu)惠政策的示范平臺，在2015年12月31日前，在合理數(shù)量范圍內(nèi)進口國內(nèi)不能生產(chǎn)或者性能不能滿足需要的科技開發(fā)用品，免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅。免稅進口科技開發(fā)用品的具體范圍及相關(guān)規(guī)定，按照《科技開發(fā)用品免征進口稅收暫行規(guī)定》(財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局令[2011]63號)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。根據(jù)《關(guān)于免征小型微型企業(yè)部分行政事業(yè)性收費的通知》，對依照工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計局、國家發(fā)展改革委、財政部《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》(工信部聯(lián)企業(yè)[2011]300號)認定的小型和微型企業(yè)，2012年1月1日至2014年12月31日免征管理類、登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費，具體包括有企業(yè)注冊登記費、稅務(wù)發(fā)票工本費、海關(guān)監(jiān)管手續(xù)費、貨物原產(chǎn)地證明書費、農(nóng)機監(jiān)理費等22項收費。
點評：
面對復雜的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，如何為小微企業(yè)減負一直是社會關(guān)注的熱點。10月12日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究確定支持小型和微型企業(yè)發(fā)展的金融、財稅政策措施。
我們看到，近一段時間，中國相繼出臺了一系列為小型微利企業(yè)減負的稅收優(yōu)惠政策，如提高小型微利企業(yè)增值稅營業(yè)稅起征點、免征小型微利企業(yè)22項行政事業(yè)性收費等。此外，為促進中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，財政部、工業(yè)和信息化部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局日前聯(lián)合下發(fā)通知，將符合條件的國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺中的技術(shù)類服務(wù)平臺納入現(xiàn)行科技開發(fā)用品進口稅收優(yōu)惠政策范圍。作為完善結(jié)構(gòu)性減稅的一項重要內(nèi)容，通過提高起征點和降低稅率，有助于中小企業(yè)的發(fā)展，同時，也將能有效擴大小型微利企業(yè)的受益范圍。
就在25日召開的全國財政工作會議上，財政部部長謝旭人再次提出，明年將繼續(xù)落實提高增值稅、營業(yè)稅起征點等減輕小微企業(yè)稅費負擔的各項政策。實施對小微企業(yè)的所得稅優(yōu)惠政策，對年應(yīng)納稅所得額低于6萬元的小微企業(yè)，其所得減按50%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。
此前，國務(wù)院《關(guān)于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》中對小型微利企業(yè)開始實行企業(yè)所得稅減半征收，但規(guī)定相關(guān)企業(yè)必須符合年應(yīng)納稅所得額小于等于3萬元的條件。符合條件的標準提高到6萬元。而對于小微企業(yè)免受部分行政事業(yè)性收費，同樣有助于減輕小型微型企業(yè)負擔，促進小型微型企業(yè)健康發(fā)展。
《營業(yè)稅改征增值稅試點方案》
關(guān)鍵詞：營業(yè)稅 增值稅
內(nèi)容摘要：
經(jīng)國務(wù)院批準，在上海市開展交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點。11月16日，財政部和國家稅務(wù)總局發(fā)布經(jīng)國務(wù)院同意的《營業(yè)稅改征增值稅試點方案》，同時印發(fā)了《交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點實施辦法》、《交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點有關(guān)事項的規(guī)定》和《交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點過渡政策的規(guī)定》，明確從2012年1月1日起，在上海市交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開展營業(yè)稅改征增值稅試點。改革試點的主要內(nèi)容包括：在現(xiàn)行增值稅17%和13%兩檔稅率的基礎(chǔ)上，新增設(shè)11%和6%兩檔低稅率，交通運輸業(yè)適用11%的稅率，研發(fā)和技術(shù)服務(wù)、文化創(chuàng)意、物流輔助和鑒證咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)適用6%的稅率；試點納稅人原享受的技術(shù)轉(zhuǎn)讓等營業(yè)稅減免稅政策，調(diào)整為增值稅免稅或即征即退；現(xiàn)行增值稅一般納稅人向試點納稅人購買服務(wù)，可抵扣進項稅額；試點納稅人原適用的營業(yè)稅差額征稅政策，試點期間可以延續(xù)；原歸屬試點地區(qū)的營業(yè)稅收入，改征增值稅后仍歸屬試點地區(qū)。
點評：
這次改革是繼2009年全面實施增值稅轉(zhuǎn)型之后，貨物勞務(wù)稅收制度的又一次重大改革，也是一項重要的結(jié)構(gòu)性減稅措施。
增值稅自1954年在法國開征以來，因其有效地解決了傳統(tǒng)銷售稅的重復征稅問題，迅速被世界其他國家采用。目前，已有170多個國家和地區(qū)開征了增值稅，征稅范圍大多覆蓋所有貨物和勞務(wù)。2009年，為了鼓勵投資，促進技術(shù)進步，在地區(qū)試點的基礎(chǔ)上，全面實施增值稅轉(zhuǎn)型改革，將機器設(shè)備納入增值稅抵扣范圍。
當前，我國正處于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，對推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和提高國家綜合實力具有重要意義。改革將有助于消除目前對貨物和勞務(wù)分別征收增值稅與營業(yè)稅所產(chǎn)生的重復征稅問題，通過優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)和減輕稅收負擔，為深化產(chǎn)業(yè)分工和加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供良好的制度支持，有利于促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。
營業(yè)稅改征增值稅涉及面較廣，上海市服務(wù)業(yè)門類齊全，輻射作用明顯，選擇上海市先行試點，有利于為全面實施改革積累經(jīng)驗。至于為何選擇交通運輸業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點，財政部有關(guān)負責人表示，交通運輸業(yè)與生產(chǎn)流通聯(lián)系緊密，在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中占有重要地位，同時，運輸費用屬于現(xiàn)行增值稅進項稅額抵扣范圍，運費發(fā)票已納入增值稅管理體系，改革的基礎(chǔ)較好。選擇部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點主要考慮：一是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是衡量一個國家經(jīng)濟社會發(fā)達程度的重要標志，通過改革支持其發(fā)展有利于提升國家綜合實力；二是選擇與制造業(yè)關(guān)系密切的部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進行試點，可以減少產(chǎn)業(yè)分工細化存在的重復征稅因素，既有利于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，也有利于制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進步。
《中華人民共和國車船稅法》
《中華人民共和國車船稅法實施條例》
關(guān)鍵詞：車船稅、節(jié)能減排
內(nèi)容摘要：
車船稅法及實施條例增加了多項稅收優(yōu)惠。一是對節(jié)約能源、使用新能源的車船免征或者減半征收車船稅，減免稅范圍由國務(wù)院財政、稅務(wù)主管部門商國務(wù)院有關(guān)部門制訂，報國務(wù)院批準。二是授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，可以對農(nóng)村居民擁有并主要在農(nóng)村地區(qū)使用的摩托車、三輪汽車和低速載貨汽車定期減征或者免征車船稅。三是對受地震、洪澇等嚴重自然災害影響納稅困難以及有其他特殊原因確需減免稅的車船，可以在一定期限內(nèi)減征或者免征車船稅。此外，車船稅法保留了省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以對公共交通車船給予定期減、免稅等優(yōu)惠政策。
點評：
在國家大力提倡節(jié)能減排的今天，新的車船稅法對節(jié)約能源、使用新能源的車船做出免征或者減征車船稅的規(guī)定。這一新變化體現(xiàn)了國家促進節(jié)能減排和保護環(huán)境的政策導向。
在本次車船稅的調(diào)整中，車船稅征收直接影響到2.0L以上的乘用車的車主，而約占據(jù)目前乘用車總數(shù)的87%的車主不受影響。新車船稅法針對排量不同征稅相差90倍的做法，能在一定程度上引導車主接受小排量車型，實現(xiàn)長遠節(jié)能減排。
但是，也有一點值得關(guān)注，新的車船稅法仍延用排氣量大小來征收并不公平。中國汽車工業(yè)協(xié)會副秘書長熊傳林稱，乘用車的排量大小不是判斷是否環(huán)保的唯一標準，低檔次的小排量汽車反而會增加有害物質(zhì)的排放。他認為，車船稅是財產(chǎn)稅，理應(yīng)按車船價值來征稅，車輛具有逐漸貶值的特性，還應(yīng)逐年遞減計稅價格。
車船稅在我國已經(jīng)征收多年。1951年原政務(wù)院就頒布了《車船使用牌照稅暫行條例》，在全國范圍內(nèi)征收車船使用牌照稅；1986年國務(wù)院頒布了《中華人民共和國車船使用稅暫行條例》，開征車船使用稅，但對外商投資企業(yè)、外國企業(yè)及外籍個人仍征收車船使用牌照稅；2006年12月，國務(wù)院制定了《中華人民共和國車船稅暫行條例》(以下簡稱暫行條例)，對包括外資企業(yè)和外籍個人在內(nèi)的各類納稅人統(tǒng)一征收車船稅。2011年2月25日，第十一屆全國人大常委會第十九次會議通過車船稅法，自2012年1月1日起施行，原暫行條例同時廢止。國家稅務(wù)總局相關(guān)負責人士稱，車船稅立法是為適應(yīng)形勢變化的要求，以科學發(fā)展觀為指導，對暫行條例進行改革完善并提升稅收法律級次，以引導車輛、船舶的生產(chǎn)和消費，體現(xiàn)國家在促進節(jié)能減排、保護環(huán)境等方面的政策導向。
《可再生能源發(fā)展基金征收使用管理暫行辦法》
關(guān)鍵詞：可再生能源、電價
8厘/千瓦時
內(nèi)容摘要：
根據(jù)財政部、國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合發(fā)布的辦法，可再生能源發(fā)展基金包括國家財政公共預算安排的專項資金和依法向電力用戶征收的可再生能源電價附加收入等。可再生能源發(fā)展專項資金由中央財政從年度公共預算中予以安排(不含國務(wù)院投資主管部門安排的中央預算內(nèi)基本建設(shè)專項資金)。
可再生能源電價附加在除西藏自治區(qū)以外的全國范圍內(nèi)，對各省、自治區(qū)、直轄市扣除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電(含農(nóng)業(yè)排灌用電)后的銷售電量征收?？稍偕茉措妰r附加征收標準為8厘/千瓦時。根據(jù)可再生能源開發(fā)利用中長期總量目標和開發(fā)利用規(guī)劃，以及可再生能源電價附加收支情況，征收標準可以適時調(diào)整。
對于資金的使用，辦法明確，可再生能源發(fā)展專項資金主要用于支持可再生能源開發(fā)利用活動，包括可再生能源開發(fā)利用的科學技術(shù)研究、標準制定和示范工程；農(nóng)村、牧區(qū)生活用能的可再生能源利用項目；偏遠地區(qū)和海島可再生能源獨立電力系統(tǒng)建設(shè)；可再生能源的資源勘查、評價和相關(guān)信息系統(tǒng)建設(shè)；促進可再生能源開發(fā)利用設(shè)備的本地化生產(chǎn)；《中華人民共和國可再生能源法》規(guī)定的其他相關(guān)事項。
可再生能源電價附加收入用于以下補助：電網(wǎng)企業(yè)按照國務(wù)院價格主管部門確定的上網(wǎng)電價，或者根據(jù)《中華人民共和國可再生能源法》有關(guān)規(guī)定通過招標等競爭性方式確定的上網(wǎng)電價，收購可再生能源電量所發(fā)生的費用，高于按照常規(guī)能源發(fā)電平均上網(wǎng)電價計算所發(fā)生費用之間的差額；執(zhí)行當?shù)胤诸愪N售電價，且由國家投資或者補貼建設(shè)的公共可再生能源獨立電力系統(tǒng)，其合理的運行和管理費用超出銷售電價的部分；電網(wǎng)企業(yè)為收購可再生能源電量而支付的合理的接網(wǎng)費用以及其他合理的相關(guān)費用，不能通過銷售電價回收的部分。
點評：
辦法的出臺，將促進可再生能源的開發(fā)利用。目前，我國可再生能源電價附加征收標準為每千瓦時4厘，每年征收金額100億元左右。隨著可再生能源發(fā)電迅猛發(fā)展，可再生能源電價附加資金已入不敷出。2010年度，缺口20億元左右；2011年缺口100億元左右。因此，本次電價調(diào)整將可再生能源電價附加標準由現(xiàn)行每千瓦時4厘提高至8厘。
發(fā)改委能源研究所研究員王斯成此前曾測算可再生能源電價附加每年可征集100億~110億元左右資金。據(jù)他說，2010年可再生能源補貼需求已經(jīng)超過120億元，而今年的資金肯定不夠，因此有必要提高可再生能源電價附加的征收標準，加大對可再生能源的支持力度。我國2006年通過的《可再生能源法》規(guī)定，可再生能源電價附加的征收標準最初為2厘/千瓦時，2009年11月起調(diào)至4厘/千瓦時，此次是第二次上調(diào)。
《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》
關(guān)鍵詞： 企業(yè)內(nèi)控
內(nèi)容摘要：
《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》其實在2011年1月1日起首先在境內(nèi)外同時上市的公司實行。不過，在上海證券交易所、深圳證券交易所主板上市的公司則將于2012年1月1日起實行。
《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》被稱為中國的“薩班斯法案”，2008年6月28日，由財政部、證監(jiān)會、審計署、銀監(jiān)會、保監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布，目的在于加強和規(guī)范企業(yè)內(nèi)部控制，提高企業(yè)經(jīng)營管理水平和風險防范能力，促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
根據(jù)要求，執(zhí)行內(nèi)控規(guī)范的上市公司，應(yīng)當對本公司內(nèi)部控制的有效性進行自我評價，披露年度自我評價報告，并聘請具有證券、期貨業(yè)務(wù)資格的中介機構(gòu)對財務(wù)報告內(nèi)部控制的有效性進行審計并出具審計報告。財政部等五部委還要求，注冊會計師在內(nèi)控審計過程中注意到企業(yè)非財務(wù)報告內(nèi)控重大缺陷，應(yīng)當提示投資者、債權(quán)人和其他利益相關(guān)者關(guān)注。
點評：
《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范內(nèi)控規(guī)范》被稱為中國的“薩班斯法案”。2008年6月28日，由財政部、證監(jiān)會、審計署、銀監(jiān)會、保監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布，目的在于加強和規(guī)范企業(yè)內(nèi)部控制，提高企業(yè)經(jīng)營管理水平和風險防范能力，促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。上述規(guī)范原定于2009年7月1日起實施，但由于該規(guī)定較為“苛刻”，企業(yè)的實施成本較高，實施范圍當時被縮小至境外上市的企業(yè)，境內(nèi)上市企業(yè)的實行時間則一再推遲。企業(yè)內(nèi)部控制配套指引為企業(yè)戰(zhàn)略、董事會職責、風險評估、員工薪酬、誠實守信、受托責任和審計等問題設(shè)定了良好實務(wù)標準。
有權(quán)威會計事務(wù)所在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，為了應(yīng)對目前的經(jīng)濟環(huán)境和監(jiān)管機構(gòu)的要求，大部分上市公司都采取了內(nèi)控措施，但有很多上市公司認為，內(nèi)控制度的執(zhí)行效果沒有達到預期，有部分上市公司承認在編制內(nèi)控評價報告前并未對企業(yè)自身的內(nèi)控進行全面自查。在金融危機形勢下，上市公司沒有充分認識內(nèi)控建設(shè)的緊迫性，內(nèi)控能在很大程度上防范風險，減少浪費、貪污等行為。業(yè)內(nèi)人士稱，那些依靠虛假財務(wù)信息以及利用虛假陳述或者那些沒有徹底實現(xiàn)公司盈利的上市公司而言，面臨著嚴峻的法案修煉。預計主板實施中國的“薩巴斯法案”后，公司的盈利更為真實了。